La protección social en el Paraguay : Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2030

Abstract

Esta investigación tiene como objetivo analizar la situación actual del sistema de protección social y los principales riesgos y vulnerabilidades que enfrenta la población paraguaya, teniendo en cuenta su ciclo de vida, su área de residencia y su sexo, a la luz de los compromisos nacionales e internacionales asumidos por el país, especialmente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El primer capítulo del estudio aborda estos compromisos y sus implicancias en materia de política pública. Paraguay ha suscrito la mayoría de los instrumentos internacionales que establecen principios, lineamientos y pautas en materia de protección social. A nivel nacional, la Constitución, promulgada en 1992, en varios artículos garantiza este derecho a través principalmente del acceso a la seguridad social. En el segundo capítulo se presenta el contexto social, económico e institucional sobre el cual se parte para la discusión del ejercicio de este derecho. Paraguay ha visto avances importantes en la institucionalidad pública –legal y organizacional– y se han verificado mejoras en las condiciones de vida, sobre todo en los tres últimos quinquenios. No obstante, la pobreza y las desigualdades se mantienen en altos niveles. En la mayoría de los indicadores sociales el país se encuentra por debajo del promedio latinoamericano y lejos de los países más desarrollados de la región. Los bajos recursos invertidos y la consiguiente baja cobertura y calidad de las políticas, constituyen el principal problema para aspirar a mejores resultados. El capítulo tercero presenta los principales riesgos y vulnerabilidades que enfrenta la niñez y adolescencia, la adultez, y las personas mayores teniendo en cuenta su sexo, su área de residencia y según sus niveles de ingresos analizados por deciles. Solo las encuestas de hogares permiten analizar las desigualdades con estos niveles de desagregación, siendo así las principales fuentes de datos para este capítulo. Los hallazgos de este capítulo permiten analizar las políticas públicas a la luz de las condiciones actuales y las necesidades de ampliación de las coberturas, y reducción de las brechas, con el objetivo de cumplir con los compromisos nacionales e internacionales, en materia de la efectiva vigencia del derecho a la protección social. El último capítulo presenta conclusiones al respecto, señalando los vacíos normativos y programáticos, así como los desafíos en las políticas existentes.