Problemáticas, evidencias y propuestas para un nuevo modelo de ordenamiento territorial ambientalmente sustentable (OTAS) en Paraguay

Abstract

El Gobierno de Paraguay viene trabajando en términos de políticas y prácticas de Ordenamiento Territorial (OT), con planes, programas y proyectos de ordenamiento territorial de diferente tenor, no obstante, cabe la pregunta, ¿cómo funcionan dichas políticas e iniciativas?, ¿qué resultados están teniendo en materia de organización y ordenamiento del territorio?, ¿cuáles son los factores que inhiben o potencian dichas políticas y prácticas?, pues las evidencias muestran que los problemas territoriales persisten, y las prácticas de ordenamiento no logran resolver los mismos. Problemas de debilidad institucional, solapamiento de actividades, falta de coordinación, carencia de instrumentos, falta de leyes y normativas, falta de equipos técnicos, falta de recursos económicos, entre otros, afectan la puesta en marcha y la implementación efectiva de estas prácticas. El objetivo de esta investigación es entender estas prácticas y los diversos factores que inhiben o limitan las mismas de manera a poder definir políticas públicas de apoyo más sólidas y eficaces. Este informe presenta todo el dispositivo de investigación puesto en marcha y los resultados de la investigación. Se inicia el informe con una presentación del sentido y el concepto de ordenamiento territorial. Luego se presentan evidencias de los problemas de ordenamiento territorial en el país, y una clarificación acerca de los actores claves en estos procesos. Ya en un tercer capítulo analizamos experiencias metodológicas en América Latina que permiten definir luego una metodología específica para el análisis de las políticas y las prácticas de ordenamiento territorial en Paraguay. En el cuarto capítulo se plantea una metodología para analizar y evaluar las políticas y prácticas de OT en Paraguay. En el quinto capítulo se presentan los principales resultados del análisis realizado, para pasar, en un sexto capítulo, al planteo de recomendaciones para el fortalecimiento de las políticas de ordenamiento territorial en el país.