La innovación y la creación de empleo en Paraguay

Abstract

El foco principal de esta investigación está en los efectos directos de la innovación en el empleo a nivel de las empresas, en base a datos de Paraguay. Sin ignorar que es necesario realizar una evaluación completa de los efectos de la innovación en el bienestar y el empleo a nivel macro, el análisis de la relación a nivel de empresa entre innovación y empleo también es importante por varias razones. Primero, porque en las empresas es donde se introducen las innovaciones y donde se muestran sus efectos inmediatos sobre el empleo. En segundo lugar, porque los efectos sobre el precio, la producción y el empleo dependen del tipo de innovaciones que se introduzcan allí y de que los diferentes agentes dentro de las empresas se resistan o fomenten la innovación. Tercero, porque incluso a nivel de empresa el problema es lo suficientemente complejo como para requerir un análisis focalizado exclusivamente allí (por ejemplo, existen efectos diferenciales de distintos tipos de innovación, existen efectos de retroalimentación debido a procesos de compensación, etc.). Cuarto, porque los sujetos de las políticas de innovación son las empresas y saber cómo responde el empleo a la innovación en las mismas (que podría ser inducida por políticas específicas) podría ser una evidencia valiosa para los responsables de la formulación de políticas. De hecho, la política de innovación debería poder anticipar los impactos de la innovación en el empleo a fin de encontrar las mejores formas de superar o mitigar los costos de los posibles efectos de desplazamiento. Esta investigación pretende ser una contribución para la comprensión de la relación entre innovación y empleo en Paraguay, donde la evidencia es claramente embrionaria. Esto podría proporcionar evidencia empírica útil para los formuladores de políticas, dirigida a hacer un mejor uso de los recursos existentes, enfocando las políticas de innovación, empleo y capacitación de acuerdo con las características de las empresas. Este trabajo sigue con la revisión de la literatura sobre innovación y empleo, para luego abordar el marco conceptual que da lugar al análisis cuantitativo sobre los efectos de la innovación sobre el empleo en Paraguay en base a encuestas de innovación, como los datos y la información disponibles para el análisis. Seguidamente se dan a entender los resultados del análisis cuantitativo. El trabajo también cuenta con una sección de análisis de los efectos de innovación sobre el empleo industrial en base a entrevistas de empresas manufactureras de los sectores agroindustrial, químico-plástico y electromecánico. Las conclusiones y recomendaciones de políticas se incluyen en la parte final de esta investigación.