La seguridad humana y su complementariedad con la seguridad ciudadana : un estudio en la zona de triple frontera

Abstract

La investigación analiza la validez de un modelo de gestión de planes participativos de seguridad ciudadana, -considerando factores de seguridad humana-, para contextos urbanos en zona de frontera, visibilizando las fortalezas de las políticas públicas en contextos fronterizos entre Paraguay, Brasil y Argentina. Se focaliza sobre Ciudad del Este que se configura como una urbe compleja por sus características fronterizas y geopolíticas con actividades comerciales que involucran, además de Paraguay, a Argentina y Brasil. Entre los hallazgos se evidencia la ausencia de factores de seguridad humana insertados en los programas y planes de desarrollo territorial, por cuanto estos se enfocan en el factor económico y social; en su implementación se observa la débil articulación existente entre los gobiernos, y de estos con las propias instancias legitimadas por el municipio y la oferta pública existente en el territorio. Este hecho habilita la necesidad de generar mecanismos eficientes de articulación, lo cual resulta un punto crítico para el desarrollo de Planes de Seguridad Ciudadana con enfoque en la seguridad humana. Un aspecto a corregir consiste en el actual desaprovechamiento de las redes de protección social existentes en el ámbito del MERCOSUR, dado que no existen procesos de articulación social entre los municipios de la triple frontera. Un aspecto positivo es la existencia de un capital social importante en estado latente.

The research analyzes the validity of a management model of participatory citizen security plans, considering human security factors, for urban contexts in the border area, making the strengths of public policies in border contexts visible between Paraguay, Brazil and Argentina. It focuses on Ciudad del Este, which is considered to be a complex city due to its border and geopolitical characteristics with commercial activities that involve, in addition to Paraguay, Argentina and Brazil. Among the findings, the absence of human security factors inserted into territorial development programs and plans is evident, since they focus on economic and social factors; in its implementation, a weak articulation between the governments is observed, and of these, with their own legitimized instances from the municipality and the existing public supply in the territory. This fact enables the need to generate efficient articulation mechanisms which is a critical point for the development of Citizen Security Plans with a focus on human security. One aspect to be corrected is the current failure to take advantage of existing social protection networks within MERCOSUR, given that there are no processes of social articulation between the municipalities of the triple frontier. One positive aspect is the existence of an important social capital in a latent state.