Paraguay : evaluación del estadio de preparación de la inteligencia artificial

Abstract

En 2024, Paraguay llevó a cabo una evaluación integral sobre su nivel de preparación en materia de IA, utilizando la Metodología de Evaluación de la Preparación (RAM) de la UNESCO. Esta iniciativa fue coordinada por el Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicación (MITIC), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y la propia UNESCO, contando con la participación activa de 88 actores de los sectores público, privado, académico y de la sociedad civil. El objetivo principal del proceso fue alinear los esfuerzos del país con la Recomendación de la UNESCO sobre la Ética de la Inteligencia Artificial, adoptada en 2021, y generar una hoja de ruta que promueva una gobernanza ética, inclusiva y sostenible en este campo. La RAM comprende ocho etapas fundamentales que permiten evaluar de forma integral el grado de preparación de un país en inteligencia artificial (IA): 1. Diagnóstico del panorama nacional de la IA. 2. Marco legal y regulatorio. 3. Dimensión social y cultural. 4. Ciencia y educación. 5. Dimensión económica. 6. Infraestructura y capacidad técnica. 7. Desarrollo de una hoja de ruta nacional de IA con múltiples partes interesadas. 8. Formulación de recomendaciones de política pública. El proceso de evaluación incluyó una amplia consulta participativa llevada a cabo entre agosto y noviembre de 2024. Este proceso abarcó una mesa de múltiples partes interesadas integrada por representantes de gobierno, empresas, academia y sociedad civil; una consulta pública con más de 60 comentarios recibidos; espacios de escucha virtuales y presenciales que reunieron a 88 personas; y una etapa de sistematización de las prioridades para la hoja de ruta. Las recomendaciones surgidas de estas discusiones giraron en torno a ejes como la gobernanza, seguridad jurídica, soberanía tecnológica, inversión en infraestructura, educación, formación y cooperación internacional, con un fuerte énfasis en la inclusión de grupos diversos en todas las etapas del desarrollo de políticas sobre IA. Como resultado, el informe presenta diez recomendaciones de política para avanzar hacia un ecosistema nacional de inteligencia artificial sólido, inclusivo y ético. Estas abarcan el fortalecimiento de la gobernanza de datos; la aprobación de una ley integral de protección de datos personales y la actualización de las normas de transparencia; el desarrollo de una ley marco de ciberseguridad y protección de infraestructuras críticas; la creación de una estructura de gobernanza multiactor para la estrategia nacional de IA; la promoción de la cooperación interinstitucional y multisectorial; el impulso a la inclusión digital en zonas rurales e indígenas, incorporando el idioma guaraní; el fortalecimiento de la infraestructura digital; la inversión en capacitación y formación para el mercado laboral; la actualización de las mallas curriculares educativas; y el fomento de la investigación y el desarrollo en IA. El proceso de evaluación de la RAM de la UNESCO ha brindado a Paraguay una visión profunda y estratégica sobre sus fortalezas actuales y los desafíos pendientes en el ámbito de la IA. Este informe se convierte así en una herramienta para orientar el desarrollo futuro del país en esta materia, actuando como una hoja de ruta que impulsa avances concretos y sostenibles, en consonancia con los objetivos nacionales de largo plazo y una visión inclusiva y ética de la IA.