Agricultura familiar campesina. Riesgos, pobreza, vulnerabilidad y protección social

Abstract

El objetivo general del estudio es analizar la agricultura familiar campesina (AFC) desde la perspectiva de los riesgos que enfrenta con relación a las condiciones productivas, la pobreza, vulnerabilidad y protección social, proponiendo medidas de políticas públicas de promoción del sector. Se procura caracterizar específicamente las condiciones de realización de la agricultura familiar campesina y los principales riesgos que enfrenta, en términos de la producción, el mercado y el contexto, planteando sus efectos económicos y sociales. Se estudia asimismo las políticas y el gasto público dirigidos a la agricultura familiar campesina, la vulnerabilidad y la pobreza, realizando propuestas de políticas de carácter estructural concretas, orientadas a la gestión y prevención del riesgo y a la protección social. En el Capítulo 1, se consideran los aspectos conceptuales y metodológicos con los cuales se abordó la problemática. En el Capítulo 2, se caracteriza a la agricultura familiar campesina, según cantidad de fincas, localización y rubros de producción. Se analizan, además, las condiciones productivas y la problemática de la tierra. En el Capítulo 3, se abordan los problemas de la pobreza, el trabajo rural y de la agricultura campesina en particular, así como las condiciones de vida de los hogares. En el Capítulo 4, se trabaja el problema de las vulnerabilidades y los riesgos que enfrentan los procesos productivos, del mercado y del contexto, así como los riesgos relacionados específicamente al cambio climático. En el Capítulo 5, se aborda el caso específico de la producción hortícola, en el marco de la creciente dependencia alimentaria, analizando los factores estructurales, productivos y comerciales que afectan su realización. En el Capítulo 6, se analiza la política pública dirigida a la agricultura familiar campesina, en cuanto a las instituciones, programas y presupuestos, orientados a apoyar las actividades agropecuarias y los destinados a los servicios de protección social de la población rural. Asimismo, en el ámbito de la política pública se revisa brevemente el cumplimiento de las normativas y las respuestas a la lucha campesina por el logro de sus reivindicaciones. En el Capítulo 7, se plantean las propuestas de carácter estructural y concretas relacionadas con la realización de la Reforma Agraria y la promoción y el fortalecimiento de la agricultura familiar campesina, la realización de la protección social, el avance de la soberanía alimentaria con la promoción de la horticultura, lineamientos para la prevención y gestión del riesgo agroclimático y la creación del Fondo de Contingencia Agroclimático. Como también, una breve simulación para demostrar que la inversión hacia el sector impacta directamente en la reducción de la pobreza rural.